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      王金南:我國生態文明建設面臨三大挑戰

      時間:2022-07-06 12:25來源:華夏時報
      導讀:10月1日上午,北京天安門廣場,慶祝中華人民共和國成立70周年大會正在這里舉行,中國工程院院士王金南也受邀參加,坐在了觀禮臺上。 作為生態環境部環境規劃院院長、國家環境規...

      10月1日上午,北京天安門廣場,慶祝中華人民共和國成立70周年大會正在這里舉行,中國工程院院士王金南也受邀參加,坐在了觀禮臺上。

      作為生態環境部環境規劃院院長、國家環境規劃與政策模擬重點實驗室主任,王金南設計了國家環境保護稅、排污權交易制度、生態環境補償制度、綠色GDP核算制度等多項重要的環境政策,先后參與過國家“十一五”、“十二五”、“十三五”等多個重要環境保護規劃的制定,是我國環境政策領域最具影響力的專家之一。

      在9月21日舉行的第17期“德勝門大講堂”上,王金南坦言,目前公眾對于環境政策的爭論確實比較多,但要想在2035年基本建成美麗中國,生態環境仍將是重要因素之一。

      “未來,我們將從‘污染防治攻堅戰’轉向‘美麗中國建設持久戰’,美麗中國應該體現在優美的生態環境、可持續的生產消費,建立現代化的環境治理體系與治理能力等。”王金南表示。

        “中國已建成世界上最大的

        燃煤清潔體”

      王金南表示,2018年5月18日舉行的全國生態環境保護大會上,對于當前生態文明建設形勢已經有了一個基本判斷,那就是“三期疊加”:壓力疊加、負重前行的“關鍵期”,為人民提供更多優質生態產品和優美生態環境的“攻堅期”,以及有條件有能力解決生態環境突出問題的“窗口期”。

      之所以說是“關鍵期”,是因為從環境污染的角度看,我國目前二氧化硫、氮氧化物的排放量都高于2000萬噸,單位面積排放強度高于美國和歐盟,人為源VOCs的排放量約為美國和歐盟的2-3倍,所以想要達到相同的空氣質量任務非常艱巨。

      同時,我國城市的環境空氣質量達標率還比較低,COD排放量超載情況比較嚴重,全國地下水、土壤也存在不同程度的污染。近30年來全國生態系統功能退化嚴重,生態空間擠壓問題也非常突出。

      而之所以說是“攻堅期”,主要則是指環境與經濟之間的關系。這方面,經濟學上有一個概念叫做“庫茲涅茨曲線”,指的是隨著經濟的發展,環境問題先是上升,但到了一定階段后就會得到解決。

      以深圳年灰霾日及年平均能見度數變化為例,從改革開放后開始,深圳的年灰霾日及年平均能見度數逐年遞增,在2007年的時候到達峰值。隨后開始逐年下降,從2015年開始整體空氣質量能夠達到國家空氣質量二級標準,現在則都穩定在二級標準以下。

      “這里面隱含著的意思是,環境保護的目標不能脫離經濟發展的軌道,我們研究中國東部城市的樣本,這個拐點會在人均GDP達到1.8萬美元左右的時候到來。”王金南說,“中國環境與發展的關系正處于關鍵時期,要想利用后發優勢,實現跨越式發展,關鍵在于處理好環境與發展的關系。”

      最后,之所以說現在是“窗口期”,是因為總體上中國的經濟發展水平、財政水平已經有了一定基礎,很多地方能夠為環保投入提供基本的保障,這為生態文明建設提供了物質基礎。

      “十八大以來,生態文明建設取得五個‘前所未有’,就是思想認識程度之深前所未有、污染治理力度之大前所未有、制度出臺頻度之密前所未有、監管執法尺度之嚴前所未有,以及環境質量改善速度之快前所未有。”王金南說。

      以能源結構調整為例,2013年的時候,我國煤炭消費占能源消費總量的比重還是67.4%。到了2017年,這一數字就已經下降到60.4%。中國已經建成了世界上最大的燃煤清潔體,同時鋼鐵、水泥等產業部門也在大力推廣超低排放。

      “2013年到2018年的6年間,中國的GDP增加了39%,汽車保有量增加了83%,能源消費量增加了11%,但我們的PM2.5平均水平卻下降了42%,空氣中的二氧化硫指標下降了68%,這個是非常了不起的。北京的大氣治理得到聯合國環境組織的認可,作為樣板向全世界其他國家推薦。”王金南說。

        中國將進入

        生態文明建設“新時代”

      如今,污染防治攻堅戰已經進行過半。下一步,中國的生態文明建設路在何方?在王金南看來,中國將進入生態文明建設的“新時代”。

      “新時代就要有點新模樣,黨的十九大報告提出,到2035年要實現‘生態環境根本好轉,美麗中國目標基本實現’,這對應著的就是‘十四五’、‘十五五’、‘十六五’三個五年的生態文明規劃。”王金南說。

      這其中也面臨一些挑戰,首先,如何才能保持和提高生態文明建設和環境保護的戰略定力?在王金南看來,在生態文明的“新時代”,需要提倡“生態道德”和“生態價值”的概念,以生態道德取勝。企業可以賺錢,但如果賺的錢不是綠色的,也是不可持續的。

      第二個挑戰是經濟社會發展變化帶來的新問題,如城鎮化發展、人口老齡化、消費方式改變等帶來的挑戰,典型例子之一是近年來由于外賣和物流行業的大發展,帶來的日益嚴重的快遞垃圾問題。

      此外,新時代,生態文明建設還將面臨區域不平衡問題,城市的環境基礎設施建設取得很大進展,但農村的環境基礎設施依舊薄弱;技術進步也將給生態環境保護帶來巨大的風險和挑戰,如基因工程技術、5G技術等;同時,隨著中國日益走到國際舞臺的中央,國際社會希望中國能夠承擔更多的環境責任,但中國的能力能否與之匹配,這方面也需要進行綜合平衡。

      “未來,我們將從‘污染防治攻堅戰’轉向‘美麗中國建設持久戰’,美麗中國應該體現在優美的生態環境、可持續的生產消費,建立現代化的環境治理體系與治理能力等。在此基礎上再去制定‘十四五’、‘十五五’的目標框架。”王金南說,“具體在大氣、水、土壤、生態、美麗鄉村、生態環境風險、海洋等各個領域,我們現在都在要求很多單位進行研究,設計路線圖等等。”

      在他看來,美麗中國建設將包括以下幾項任務,推進經濟高質量發展與環境高水平保護相協調、構建美麗中國的空間布局、推進生態保護修復和環境污染治理相統籌,以及環境治理體系和治理能力現代化等。

      “以推進經濟高質量發展與環境高水平保護為例,我們最近就正在浙江進行調研,這方面浙江進行了很多前沿的探索,那里有高水平的生活做基礎,環境保護可以作為一個手段來進一步提升老百姓(78.700, 2.06, 2.69%)的高品質生活。”王金南說。

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